印江自治县农业农村局全面贯彻落实市委、市政府和县委、县政府“强村富民”计划三年行动决策部署，聚焦“联农、带农、为农、兴农”目标，按照“稳规模、强龙头、提质量、带农户、增效益”的发展路径，着力于突出重点、主攻难点、找准关键点，努力实现土地增值、企业盈利、合作社增效、村集体壮大、群众增收，助力乡村振兴。

规范农村集体资产管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，切实增强农村集体组织经济实力和服务功能。一是选好能人，优化管理队伍。以提升人选质量为着力点，加强集体经济领办人培训指导，将年富力强、农村经验丰富、懂经营、会管理、有理念的村支两委干部作为村集体经济管理委员会成员进行培养，适时成立村集体经济管理委员会，对村集体资产管理进行“定人、定点、定责、定效”，确保有人“抓”。二是摸清底数，合理分类管理。坚持“谁主管、谁负责”的原则，组织相关行业部门、乡镇、村全面对所在辖区村集体资产进行全方位摸底排查，对厂房、加工设备、门面、养殖场等固定资产，村委会、村小学、农家书屋、办公设备等非经营性资产，果园、茶园、牛、猪、羊等经营性资产，耕地、林地、园地、设施农用地等资源型资产，通组路、联户路、公厕、村卫生室等公益性资产，股权投资、债务等债务资产，分类统计清查，落实好专人负责，并定期盘点、核对、更新资产情况，确保资产账账相符、账实相符。摸清村集体经济资产总值，确保有人“管”。三是健全制度，坚持长效发展。建立农村“三资”管理制度，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值；建立村民监督委员会制度，建立和健全农村集体管理人员和监督人员定期集中学习交流机制；建立“月”报备、“季”统筹、“年”通报制度；完善健全集体经济利益联结机制；执行好村财乡管制度和“四议两公开”制度，村民监督委员会要履行好监督责任，确保有人“督”，形成齐抓共管机制。

把盘活闲置资源资产作为“三农”工作的关键着力点。一是全面“盘”家底。以村为单位按项目建设时间、资产权属、当前利用情况，再次在农村“三资”清理的基础上，按照“持续清、加快盘、严格退”的要求，集中摸排一次，逐步将项目资产摸排清楚，全面摸清底数、把准家底，形成项目资产库，建立县、乡、村三级登记台账，实行动态管理。目前共排查企业、合作社1178家、生产大棚44.48万平方米和生产基地721个25万余亩。二是分类“活”闲置。按照“四个一批”要求，采取“六条路径”的发展思路，抓好闲置资产盘活，坚持分类处置，探索建立“闲置资产+”发展新模式，紧扣农村闲置低效项目资产，采取管理自营、租赁运营、重组整合等经营模式，分类盘活农村闲置低效资产，力争10%的闲置低效资产实现保值增值，盘活闲置资产项目18个，预计总收益600万元以上，乡镇统计覆盖脱贫人口和监测对象2417户。三是长效“管”资产。对已盘活的闲置资产项目，加强后续跟踪管理，确保盘活实效，预防再次闲置低效；对正常运行的农村集体资产项目，加强资产日常监管，定期对村集体资产管理、运营进行监督。将项目收支情况，参照“四议两公开”机制，每年或每半年在村务公开栏公开。

以“三品”为抓手，着力发展村集产业。一是选好产业，突出特色优势。围绕全县“2+N”产业布局，立足地方资源优势，实事求是、因地制宜选择产业。围绕10万亩生态茶、0.5亿棒食用菌、8万头肉牛、3万亩高标准农田、1万亩红薯、2000亩鲜食玉米等优势特色产业，做好各村集体产业发展规划。对资源贫乏、条件较差的村，通过大村带小村、强村带弱村联动抱团，壮大村集体经济实力。二是建好示范，创新发展模式。发挥好龙头企业带动作用，采取“龙头企业（公司）+村集体经济合作社+农户”的股份制市场化运作模式，建好利益联结机制，实现村村有特色产业。依托到户补助项目，鼓励农户发展订单辣椒、南瓜、茶叶等种植业，实行村集体经济统收统管模式，肉牛、生猪等养殖业实行村集体代养，确保村村户户有增收门路。三是带好群众，实现村强民富。辣椒村集体统收统管，全县3.2万亩订单辣椒总产量预计8000吨，村集体经济预计将增加经营性收入2560万元、净收益320万元。茶叶村集体统一管护，茶青统一代收后卖给企业，全县茶叶专业村87个自有1.5万余亩茶园，村集体经济预计将增加经营性收入0.66亿元、净收益500万元。食用菌村集体统收统管，全县80个专业村发展约1400万棒，村集体经济预计将增加经营性收入0.63亿元、净收益440万元。肉牛存栏8万头，出栏3万头，产值2.33亿元，带动经营主体6887个，其中村集体经济40个，带动2万余人人均增收1280元。生猪存栏15.67头，出栏18.4万头，产值4.39亿元，经营主体142个，带动3722人人均增收1200元。家禽存栏140.5万只，出栏189万只，禽蛋产量2616吨，产值1.54亿元，经营主体71个，带动1435人人均增收860元。3万亩高标准农田项目发放以工代赈资金1506万元，通过逐步推广到各项产业，预计可实现企业盈利7亿元以上，合作社增效3亿元，土地增值0.5亿元，群众增收10亿元，村集体增加经营性收入1.6亿元、净收益2300万元以上（含直接发展产业），平均每个村增加经营性收入43万元、净收益6万元以上。

2024年，农村常住居民人均可支配收入达14937元以上，同比增长10%以上。一是全力保障稳岗就业。争资争项，加大项目落地，用好用活财政衔接资金，围绕“2+N”产业，依托家门口企业、村集体合作社，多形式、多渠道开发就业岗位；利用3万亩高标准农田、乡村振兴示范试点等建设项目，大力推广以工代赈方式，优先吸纳脱贫户、监测户、其他农村低收入人群参与项目建设投工投劳。二是全面落实惠农政策。落实各类惠农政策，对涉农补贴资金开展全面清查，确保耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、生猪良种补贴、农机具购置补贴、种粮农民一次性补贴等惠农补贴足额精准发放。此外，定期对接沟通相关部门，确保各项政策落实政策补助资金发放。三是全力保障财产收益。健全联农带农机制，探索建立“集体经济+群众”自主参与的长效机制，统筹整合财政衔接资金、东西部协作资金等壮大集体经济产业。完善分红机制，深入推进家庭农场、“龙头企业+合作社+农户”“村社合一”“村企合一”等模式，建立“保底收益+按股分红”入股联结、“保底工资+超产分成”劳务联结、“保底收购+市场价适当上浮”订单联结，创新多元化、多形式、多环节的利益联结方式。实现土地增值、企业增效、群众增收、合作社盈利、村集体壮大的五赢目标。

监制：左禹华 总编：蒋智江 编审：张江勇 编辑：吴霞