印江东方国际城物业管理公司的经理李平每天上下班走在小区，主动与他打招呼的群众越来越多。她感慨，社区参与小区管理，推行“社区 + 物业 + 业主委员会 + 消防”的联治模式后，物业与业主关系不再“水火不容”。
在印江自治县龙津街道的版图上，城北社区曾是一个典型的“老旧社区”，基础设施薄弱、矛盾纠纷频发、治理力量分散。然而，随着“十四五”规划的深入推进，这里悄然发生着蝶变——通过“多网合一”改革整合资源，以群策群防凝聚合力，城北社区正以共建共治共管共享的新格局，书写着基层治理现代化的生动答卷。
破局：从“各自为战”到“一网统管”
城北社区地处印江主城区，常住人口2.7万人，涵盖老旧小区、安置点、商业街等多种业态，治理难度大。过去，社区网格划分重叠、职能交叉，环境卫生、矛盾调解、安全巡查等工作常因“多头管理”陷入推诿困境。
“过去城北社区要管辖印江半个县城，社区工作人员有7人，家大事多，哪能做到精细化管理。”在城北区党群服务中心，即将退休的社区副主任代飞一边接待前来办事的群众，一边介绍着“十四五”之前的社区治理“囧事”。
在代飞印象中，最为难办的是城北社区现有的驻区机关企事业单位，多达22个，其中就有中小学3所，幼儿园2所，以及集中小区5个，分散小区4个，如果各自为战只扫门前雪，整个社区治理就如同一盘散沙。
面对当时“困境”咋办？“十四五”开局后，城北社区以党建为引领，启动“多网合一”改革，将原有的综治、民政等网格整合为一张“基础网格”，再划分15个微网格，明确网格长、专职网格员职责，形成持续巩固“社区党总支—小区党支部—网格党小组”垂直管理体系三级组织体系。
同时，充分发挥驻区单位力量，将驻区单位力量融入到网格中去，与社区、街道办事处形成联建共管，在社区组织开坝坝会、群众会召开时，驻区单位将同步派人参与、协同开展入户走访等工作，畅通群众诉求通道。
“过去处理一起占道经营纠纷，要联系城管、市监多个部门，现在网格员现场拍照上传，半小时内联合执法队就能第一时间赶到场。”社区党总支书记林英感慨道。
今年上半年，该社区工实现“一网统管”后，收集群众问题清单20余条，驻区单位合力解决楼栋垃圾堆放、管道堵塞等民生问题35件，前置化解复杂纠纷15起，实现“小事不出网格、大事不出社区”。
聚力：从“单兵作战”到“全民参与”
治理力量整合，不仅体现在网格的物理合并，更在于激发多元主体的协同效能。
西园廉租房作为城北社区最大的老旧小区之一，住房因年久失修、群众多年实行自主管理，飞线交叉，纵横满天，人居环境每况日下，居民自主缴纳物业费更无从谈起。
无独有偶，像西园廉住房这样的老旧小区，在印江还远不止一个，小河片区的管网改造更是迫在眉睫，这些问题摆在城北社区的社区干部面前，解不开这结，就会演变为压死骆驼的最后一根稻草。
十四五期间，城北社区创新推出“群策群防”机制，充分发挥“一代表一委员”作用，将驻区单位、物业公司、居民代表等力量拧成“一股绳”，巧妙化解系列难题，形成全民参与治理的大格局。
“2024年，我提交了西园廉租房老旧小区改造提案，2025年又接连提交了小河片区的管网改造，这些都是群众身边的急难愁盼问题。”林英作为城北社区党总支书记、居委会主任，也是市、县级人大代表，这些年她为群众烦心事多次奔走呼吁，更邀请辖区20余名县人大代表，政协委员参与到社区管理中，作为群众的身边人，办起群众事就更得心应手，逐渐群众的戒心和隔阂慢慢消散。
“社区改变了，我们当然愿意配合，物业费也是主动按时交。”说起西园变化的点滴，71岁的梁宗群大娘难言喜悦，她还表示，现在小区里的群众怨言少了，社区干部不管来做政策宣传还是搞大扫除，大家都愿意配合。
此外，社区与消防、律师事务所等多家单位签订联防共建协议，组建“火灾隐患排查队”“法律服务团”等专业队伍，定期对凯旋城、东方国际城等高层住宅小区，展开预防高空抛物，火灾隐患排查、应急演练、法治讲座等，实现社区治理小手拉大手的“全民参与”格局。
共享：从“治理对象”到“治理主人”
共建共治的最终落脚点，是让居民共享发展成果。在城北社区，这种共享不仅体现在环境改善、服务升级等“硬实力”上，更渗透于文化认同、邻里温情的“软环境”中。
凯旋城作为城北社区居住人口最多，也是印江流动人口最大、最热闹的商住小区，在38岁的社区干部朱枭认知里，社区居住流动人口快，很难做到底数清，新入住的居民对社区干部不知根知底，更不愿意配合社区的日常走访和管理。
走不近群众心里，工作就会浮于表面，只有把“治理对象”转变成“治理主人”，才能标本兼治。
2022年，城北社区迎来新一轮换届，加之后续又招聘到一批更富有活力的社区工作者参与到社区队伍中，老中青三代群策群力下，很快让他们找到治理的突破点。
退休17年，原在印江四中教书的田玉，成为社区第一批以“治理主人”身份进行转化的人群，田玉说：“小区是大家的，搬迁到凯旋城三年，协助过社区做过反诈宣传，对有破坏社区稳定的不和谐因素，我们只要发现就要第一时间及时反映。”
更为可喜的是，通过摸排，城北社区的机关党员数量达到431人，加上社区原有的183名党员，社区的联防力量瞬间大幅提升。这些力量分布在社区各个小区，他们从事着不同行业，对发生在群众身边的事就更为了解。
“一旦哪栋群众有矛盾发生，如果有机关党员在这片区域，他们就会从居民口中去了解事情原委。”社区副主任田仁珍说，只有尽可能做到一碗水端平，群众间矛盾才会逐步化解。
这种情感联结，不仅促进了治理参与，居民自发组建“银发巡逻队”“巾帼调解队”，形成了“人人有责、人人尽责”的良性循环。
展望：以“小社区”撬动“大治理”
城北社区的蜕变，是龙津，也是印江自治县推进基层治理现代化的缩影。龙津街道党工委书记田震表示，下一步将推广“城北经验”，推动社区治理向“智慧化”“精细化”升级。
“十四五”规划提出“完善社会治理体系”，城北社区的实践证明，通过党建引领、整合资源、发动群众，就能激活基层治理的“神经末梢”，让社区真正成为居民安居乐业的幸福家园。
如今，漫步城北社区，道路整洁、绿树成荫，老人下棋聊天、孩童嬉笑玩耍，一幅和谐美好的画卷正徐徐展开。这里的变化，不仅是环境的焕新，更是治理理念的升华——从“管理”到“服务”，从“独奏”到“合唱”，共建共治共管共享的基层治理新格局，正让每一位“城北人”感受到实实在在的获得感、幸福感和安全感。（印江融媒体中心 文\王东 图\田林 视频制作\阙莉淑）
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