2010年11月15日 星期五
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“提案沉下去 民声浮上来”——印江自治县政协九届一次会议以来提案工作亮点纷呈



“九届一次会议以来,印江自治县政协193名政协委员及政协各参加单位、各专委会提出提案637件,经审查立案556件,立案率87.3%。目前,所有提案均在规定时间内办结,办复率100%,委员满意和基本满意率100%。初步实现了提案工作由‘文来文往’向‘人来人往’转变,提案由关注‘数量’向注重‘质量’转变,提案办理由‘办结提案’向‘办实提案’转变,委员由‘被满意’向‘真满意’转变,提案成果转化让人民群众可感可及……..。”这是县政协副主席熊飞在县政协十届一次全会上作的提案工作报告。




01


一件提案撬动一项工程


提案价值,最终看办理实效。孙泽清等委员提出《关于破解梵净山西线旅游接待能力瓶颈的提案》后,县政府重点推进四项工程:探索点状供地、闲置宅基地盘活等路径,环梵净山传统村落保护利用项目全面推进;大园址村盘活14栋闲置院落打造精品民宿,累计接待旅居游客1.5万人次、实现综合营收976万元,梵西山院、阅云山居分别申报为国家乙级民宿、贵州省金山级民宿;统筹资金530万元完成紫薇镇游客服务中心提质改造,合水至紫薇二级公路提级改造有序推进;依托“梵净山珍·健康养生”公用品牌打造西线特色美食名片。推行“专业公司+村集体+农户”模式,常态化举办“贵州村戏”非遗擂台赛、梵净山西线登高赛等活动,出台《印江自治县2026年“引客入印”奖励办法》,统筹财政资金400万元设立专项奖励,对接市级“大梵净山”旅游圈规划,构建“一山两中心一城”生态旅游联动格局。


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“县文旅局经办人多次到现场沟通,办前问需、办中问计、办后问效,四项工程逐项对账落实。”孙泽清说。县文旅局经办人表示:“西线四项工程逐项明确责任人、时间表,办中请委员看现场,办后请委员评效果。”


县政协人资环委提出《关于推动无物业小区常态化建设与管理的提案》,推动制定《印江自治县无物业服务小区综合治理三年行动方案》。下一步将充分吸纳提案建议,坚持分类施策、精准治理,持续实施基础设施提质改造,强化政策宣传引导,培育居民共建共治意识,将治理成效纳入街道年度考核,打造示范样板小区,以点带面推动全域治理。县有关部门经办人表示,将按三年行动方案分类施策,先把基础设施提质改造和示范样板小区做起来,再以点带面推开。


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02


从注重数量到注重质量


五年来,印江政协提案工作最鲜明的变化,是从关注“数量”向注重“质量”转变。


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关于推进白酒产业发展的系列提案,从统一生产许可证到集群发展、再到品牌打造,持续接力推动,为县委、县政府制定《关于加快推进白酒产业高质量发展的意见》提供重要参考,助推白酒产业实现从重点突破到集群发展的跨越。关于助推食用菌产业发展的系列提案,推动“稻耳轮作”模式通过住印省政协委员提案上升为省级统筹推进模式。关于加快山桐子产业发展的系列提案,相关建议被《印江自治县山桐子产业发展实施方案》采纳。关于文旅融合发展的系列提案,从书法之乡·运动之城、木黄红色旅游小镇建设,到挖掘“中国长寿之乡”品牌,再到打造“贵州村戏·梵净西游记·印江有好戏”品牌,“梵净西游”初步成为本地文旅新名片。关于推动政府平台公司实体化转型、优化营商环境等提案,促进了国有投资公司实施邛江古镇三期、西部冷链物流中心等实体项目。


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民生领域,关于推进义务教育优质均衡发展县创建工作的提案获县委主要领导签批,有力助推创建工作;关于加强青少年学生心理健康教育、加大预防未成年人违法犯罪工作力度的提案,助推印江六中项目建成并顺利招生运转;关于在城区开设百姓“健康小屋”的提案,被纳入医改重点任务,出台“医联户+健康小屋+N”服务模式实施方案,已在凯旋城、兴民社区等小区建成;关于留守儿童等重点群体的提案,推动织密未成年人“温情守护网”,打造“印江干妈”品牌;关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的提案,县委主要领导签批要求“领导带头、干部带头,久久为功”,以整治城乡婚丧陋习为突破口,推动形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围;关于规范老年代步车管理、整治机动车侵占人行道和消防通道等提案,通过政协民主监督与检察公益诉讼衔接转化,推动问题实质性解决。


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五年来,印江形成了一批在全省有影响的经验做法:关于健全一线干部关怀激励机制、出台干部荣誉退休制度等提案,有效激发基层治理活力;关于加大书法文化教育力度的提案,推动出台《印江自治县繁荣书法文化事业暨五年行动实施方案》;关于加强印江河流域治理与管理的提案,推动建立健全长效协作机制,实行县、乡、村三级联动;探索建立政协民主监督与检察法律监督衔接转化机制等提案,创新推行“一案双责”“一案双评”“一案双督”工作法,构建“选题协商、前置审查、交办督办、接续办理、双向评议、结果反馈”闭环管理链条,相关做法获省政协《提案信息摘报》刊发推广。连续两年在全省政协提案工作座谈会上作交流发言,全市唯一,《人民政协报》《贵州政协报》等媒体先后12次刊载宣传印江提案工作经验。


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03


从“文来文往”到“人来人往”


制度是提案工作的基础。印江印发《政协印江自治县委员会提案工作规则》,落实会前征集初审、会中立案联合审查、会后交办复审的“三审联合”机制,以“提案在精不在多”为导向把好审查关。五年来均由县政府常务副县长召集召开高规格提案交办会议,将提案办理纳入县直部门绩效考核,县委书记、县长及相关县领导对重点提案作出指示批示。持续开展委员履职能力提升专题培训,加强提案“办前、办中、办后”面对面协商,做好“双向评议”。探索“县政协提案与检察院公益诉讼检察建议双向衔接转化工作方法”,推动“政协+检察”协同监督有效衔接。


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“我们扣紧全链条,压实‘一案双责’,做实‘一案双评’,创新‘一案双督’。评议结果作为评优重要依据,承办单位有压力,委员有动力。”县政协提案法制委负责人晏洪说,“有的承办单位负责人讲,现在接到提案,第一反应不是怎么答复,而是怎么落实。”


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五年来,县委、县政府领导累计督办提案75件。深化县委、县政府领导与政协领导“双领衔”督办机制,出台《健全完善提案办理督查督办工作机制(试行)》,县政协主席会议以专题视察形式开展督办。落实县委办、政府办、政协办“三办”联合督查责任,通过联合督查、实地走访、电话督促等形式全程督办。对尚不具备办理条件或当年不能办结的提案,坚决做到“不以办复为办结”,每年从“B类”提案中遴选2至3件列为“接续办理提案”,促进办理由“软指标”向“硬约束”转变。完善17个乡镇(街道)和4个园区标准化“委员之家”建设,围绕辖区热点开展微协商、微建议。扎实做好住印省、市政协委员提案服务工作,共向省、市政协全会提交提案90件,其中省级立案14件、市级立案70件。


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“接续办理不是拖,是盯到底。”县住建局经办人说,“每年从‘B类’提案中选2至3件接着办,一年干不成两年干,直到见到实效。”


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集体提案从九届一次会议的占比从5.3%提升至47.4%,此后稳定在40%以上。通过党政领导点题、委员点题、群众点题“三个渠道”广泛征集选题,五年来从点题中协商转化成提案187件。建立提案质量与办理质量“双向评议”制度,以评促办、以评提质、以评强效。五年来,60件优秀提案、18家提案承办先进单位在全会上获通报表扬。


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“提案工作成效,最终要看建议是否落地、群众是否受益。”县政协主席黄仕军说,“我们抓制度、抓质量、抓闭环,就是要让提案从‘纸面’走向‘地面’,让委员从‘被满意’变为‘真满意’。下一步,将持续深化闭环管理机制,推动提案工作与中心大局同频共振,以高质量提案服务高质量发展。”


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从梵净山西线的民宿小院到城区的“健康小屋”,从白酒产业的集群跨越到“印江干妈”的温情守护,一件件提案落地生根,正转化为印江百姓实实在在的获得感、幸福感、安全感。(通讯员 李玥)


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监制:左禹华 总编:蒋智江 编审:张泽琴 编辑:曾君子


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