近年来,天堂镇坚持以抓党建促乡村振兴为引领,引导鼓励各村围绕全镇“三带两区多元”产业布局,坚持因村施策、抱团发展和联农带农的原则,持续挖掘村级集体经济发展方面的内在潜能,推动发展壮大,实现农民增收、促进农民致富。
坚持因村施策 靶向发力拓宽增收渠道
争取项目发展一批。针对发展劲头足、地理位置优、市场信息广等的行政村,通过争取扶持壮大村集体经济项目资金发展壮大现有产业。天堂镇先后三年争取项目资金400万元发展肉牛养殖、蛋鸡养殖产业,其中九龙村、中团村各100万元发展肉牛养殖项目,木根村、新泉村共200万元到天堂村发展蛋鸡养殖项目,目前三个村年产值均可达到70万元,有效推动村集体经济发展壮大。
盘活资源提升一批。针对“三资”“家底厚”、技术人才缺乏的行政村,在全面掌握全镇“三资”情况的基础上,严格按照管理自营、租赁运营等“九个一批”方式推动盘活利用。比如:在新开发区生态移民安置点建设贵州鑫达锡箔纸厂,在闲置的公租房和凉风村闲置的幼儿园分别引进印江乾宁精神病医院、吉安扬宏乐器有限公司入驻;同时将金城村生猪代养场租赁给养殖大户、将明光村茶叶加工厂租赁给一天一叶企业,有效推动“变资产为资本、变资产为资源、变闲置为利用”,带动群众就近就地就业。
做特产业壮大一批。针对集体经济基础好、产业潜力大,但发展形式单一的行政村,采取“党建+家庭农场”“村集体+大户”“村集体+合作社+股民”等模式,将种植业和养殖业有机结合,构建“种养加”一体化运营模式,实现资源综合利用、产业链延伸和效益最大化。比如:天堂村采取“蛋鸡养殖+有机肥加工+种植基地”、大院村采取“饲草基地+肉牛养殖+屠宰加工厂”模式,实行村集体经济产业全链条模式,基本实现产业自产自销,全面压缩加工和销售成本。
聚焦抱团发展 整合优势凝聚发展合力
村村合股共赢。天堂镇打破区域壁垒,采取跨区域土地运营管理,探索强村带弱村发展模式,推动产业发展从单打独斗向抱团发展延伸。针对部分村集体经济基础薄弱、技术人才匮乏现状,积极抢抓政策、资金机遇,按照飞出地“资源+政策优势”与飞入地“技术+人才优势”相结合,实现双向“互利共赢”。如天堂村在集体经济发展方面的人才、技术和市场方面具有得天独厚的优势,木根村、新泉村争取扶持壮大村集体经济项目资金各100万元,采取飞地模式到天堂村扩建二期蛋鸡养殖场,三个村年产值预计达到600万元,有效改变木根村、新泉村集体经济“0”收入局面。
村企联动共营。立足企业生产效率高、抵抗风险能力强优势和村集体经济群众基础好、劳动能力足的优势,创新探索“村集体+公司+农户”模式,实现企业、村集体联动经营。如:引进一天一叶公司盘活明光村闲置茶叶加工厂,由村集体统一收购农户茶青到加工厂加工,切实降低茶叶生产成本;将金城村生猪代养场租赁给本村致富能人发展生猪代养产业,通过致富能人与公司签订代养协议,有效避免产销问题和养殖过程中存在的风险隐患。
人才联育共谋。围绕基层基础“强双基”,将强村富民工作纳入党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”,采取跟岗锻炼、技能培训、学历提升等形式,对现任党组织书记开展能力提升综合培训。同时对27个村集体经济发展类型进行分类,结合全镇专技人员特长开展专业指导,动员青年人才到村协办村集体经济,聘任铜仁职院8名优秀专业人才作为我镇农业发展专家库专家,定期到村开展技术服务,全环节管控产业发展过程中存在的隐患,并制定下一步产业发展规划,为各村集体经济发展理思路、想办法。目前共召开技能培训会4次,解答疑难问题3个。
立足党群共建 联农带农提升致富成效
党员带动做示范。充分发挥党员在宣传政策、资金入股、流转土地等工作中的先锋模范作用,在村级集体经济发展中设置党员示范岗位,为党员派发具体工作任务,全镇共有120余名党员全员参与政策宣传、土地协调、矛盾调解。天堂村在蛋鸡养殖场建设期间和投产前期,4名党员无偿到合作社工作,在推动村级集体经济发展工作中发展党员2名,切实增强了村级发展动力。同时,天堂镇注重发挥党员全过程监督作用,通过村“两委”班子、股份经济合作社交叉任职,村党支部副书记、监委会主任自主承担村集体经济发展监督职责。
群众参与共增收。天堂镇推动村级集体经济发展群众参与、成果共享。组织村致富能人、毕业大学生、春晖人士等召开产业座谈会、院坝协商会,认真听取社会各界人士关于村下一步产业规划建议意见。同时积极探索“三金”利益机制,即土地流转有租金、资金入股有股金、合作社务工有薪金,引导群众积极参与村集体经济发展,增强集体经济发展活力。
建立制度强规范。认真落实“四议两公开”制度,定期召开股东会、村民代表会公开村集体经济运行情况和资金收支情况,通过全过程监督,进一步规避产业发展过程中存在的资金风险。同时制定村干部绩效管理办法,将集体经济发展与村党组织书记抓党建述职评议、村干部绩效挂钩,树立“能者多劳”“多劳多得”的鲜明导向,对集体经济发展成效良好的村予以奖励;对集体经济发展明显滞后的村,镇党委对村党组织书记开展约谈提醒,目前全镇集体经济产业呈现多点开花的产业格局。(通讯员 任珊)